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自2015年国家允许地方炼油企业从海外进口原油并进行加工以来，以民营企业为主体的地方炼油企业获得了前所未有的发展机遇，占全国地方炼油产能七成以上的山东企业获益尤多。据山东省炼油化工协会提供的数据，2016年，这个省地方炼油企业实现主营业务收入4925亿元、利税318亿元、利润138亿元，分别较上年增长了21.7%、79.1%、60%。

　　虽然取得一定的经济效益，但一些山东地方炼油企业负责人和基层干部近日表示，2017年的原油进口配额发放机制不利于让市场在资源配置中起决定性作用，有较大的改革空间。

　　配额分批下达制造不确定性

　　地方炼油企业所谓的原油进口配额，正式名称为“原油非国营贸易进口允许量”。2017年，商务部分两批下达了配额：*一批于1月下达，第二批于6月中旬下达。

　　多家企业负责人表示，分批下达配额给企业生产经营造成了不确定性。以今年为例，在1月获知*一批配额之后，企业不知第二批配额何时下达，也不知在第二批中能拿到多少配额。

　　山东省一名长期从事有关工作的基层干部介绍，这种不确定性对炼油企业的影响体现在两方面。*一，国际原油价格向来变动剧烈，企业需要较为充裕的时间捕捉市场机会;第二，从原油采购到海陆运输再到生产销售，企业需要较长时间完成一个产销周期。

　　一家企业总经理说：“分批次下达的数量及时间的不确定性，直接影响炼厂全年生产计划的排布。”另一家企业总经理说：“当市场行情来临时，企业无法灵活调节采购结构、抓住价格机会大批量采购进口，造成成本上升。”

　　配额减少影响企业发展

　　根据《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》，炼油企业经发改委允许“使用进口原油”，并在发改委确定的用油限额内“向商务部申请原油进口”。通俗地说，发改委决定企业“可以使用多少进口原油”，而商务部决定企业“可以进口多少原油”。

　　截至目前，今年国内十多家企业从商务部获得的配额少于发改委允许的配额。
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