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    10月23日，京津冀再遇雾霾，这已是今秋第三次霾色侵城。“肺腑”之痛，令公众在无奈调侃的同时，也不忘追问造成“十面霾伏”的真凶是谁。而秋季的秸秆焚烧，被认为是造成雾霾的祸因之一。


    其实，各地早已出台秸秆“禁烧令”，但仍不乏“顶风作案”者。中国农业科学院农业经济与发展研究所研究室主任朱立志认为，“禁烧”并不能解决秸秆问题，“不是‘堵’的政策不好，而是部分地区缺乏‘疏’的渠道”。


    据悉，国家支持秸秆资源回收行业已十年有余，但为何农民仍缺乏秸秆“疏”的渠道？秸秆综合治理，又有哪些隐患亟待破局？


    


仍有农民禁令之下“顶风烧秆”


    10月7日起，北方出现了持续性雾霾，影响面积约39万平方公里。拉开了2014年秋冬“雾霾模式”的大幕。


    有气象专家称，此次雾霾及重污染天气形成的原因之一，便是人为烟雾排放加重了空气污染。近期，河南、河北南部及山东局地出现秸秆焚烧现象，秸秆焚烧的烟雾随弱偏南风向北输送，导致部分地区“十面雾霾”。


    据环保部和国家气象局遥感监测，夏收、秋收期间，秸秆集中焚烧，增加了部分区域雾霾的严重度。


    事实上，早在秋霾出现前，不少地方就已出台秸秆“禁燃令”，甚至不惜以罚款、拘留等强硬手段，遏制秸秆露天燃烧。


 


 “禁令”取得了一定成效。环保部有关负责人称，9月，据卫星遥感监测数据统计和各地的现场巡查检查结果，秸秆焚烧火点较2013年同比减少226个，降幅为52.3%。


    然而，“秸秆禁烧令”并非万灵药。


    10月15日，是江苏省秸秆禁烧的*一天，当天下午江苏省环保厅官网通报，今秋“*一把火”烧在徐州，过火面积超1500平方米。


    10月17日，吉林省梨树县一农民因为擅自焚烧秸秆，造成环境污染而被当地警方行政拘留……


    禁令之下，为何仍有农户情愿冒着被处罚的风险，顶风作案？





 秸秆回收：企业“没钱赚”农民“嫌麻烦”


    有的农民称，“顶风烧秆”是为了省事。河南省南阳市农民闫伟(化名)告诉记者，不烧就种不了玉米，因为秸秆处理起来，要耗费很大的人力物力，“孩子们都在外打工，秋收也回不来”。


    有的农民称，是为了赶农时。江苏徐州农民刘东（化名）认为，秸秆不处理，会影响到下一季作物的生长。“秸秆在田里，插秧很麻烦，机器不能用，人工又做不了，若是‘硬’种上庄稼，一般也长不好，还容易招害虫得病。”


    据中国青年报记者梳理，近十多年来，国家发改委、农业部、财政部等部门一直注重推行秸秆的综合治理，也出台了一系列补助政策，支持秸秆资源回收。但为何农民在面对秸秆问题时，还会无所适从？


    “‘禁烧’并不能解决秸秆问题。” 朱立志教授说，“目前问题的源头不在于‘堵’的政策不好，而在于部分地区缺乏‘疏’的渠道。”




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