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自国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》、《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》和《关于推进海绵城市建设的指导意见》以来，有关部委相继发布了《关于开展城市地下管线普查工作的通知》、《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》、《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》等落实性文件。在国家相关政策的指导推动下，各城市纷纷结合本地实际，开展了地下管线普查、地下综合管廊和海绵城市建设等相关工作实践和探索，取得了较好成效。
但不可否认，由于历史欠账较多，其跨行业、跨部门、跨专业领域的特点，我们仍然缺乏系统性研究，其深层次的矛盾仍很突出。体现在城市地下管线普