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根据其他发达国家的经验，反垄断法在规制电力行业垄断方面扮演着重要的角色。具有“经济宪法”之称的《反垄断法》颁布实施，对规制电力行业的垄断起到了重要的作用。但是，同时我们也应该看到，《反垄断法》在规制电力行业垄断方面还有很多需要完善的地方。在反垄断的法律体系中，豁免制度是一个重要组成部分，它的主要作用是运用法律的手段对涉及国计民生的特殊行业进行保护，以促进这些行业的发展，满足社会及经济发展的需要。

随着社会经济的不断发展，国外很多国家反垄断法对电力行业的适用除外范围有不断缩小的趋势。根据现行《反垄断法》第7条的规定，我国反垄断法对电力行业的规制采用的是“一般豁免、例外适用”的原则，造成电力企业通常拿“一般豁免”的规定当作它们实施市场垄断及限制、排除竞争行为的挡箭牌。

在发电环节，由于发电企业数量有限，而有限的发电企业特别是经过重组形成的国有发电企业还存在企业规模过大，加上输电阻塞的存在，造成发电企业通过控制自己的可调容量，影响价格，滥用市场支配力的现象非常突出。而发电环节是可竞争的业务领域，对发电环节的垄断进行规制，*好的解决方法是保证电力市场有足够的竞争者，因此，在建立良好的管制机制和确保环保的基础上应在发电环节尽快引入竞争。

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