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近日，湖南省城步苗族自治县纪委公布了一份多达11人的处分名单，全都是该县“洞旺公路”项目骗取国家扶贫资金案中因失职渎职而被追责的公职人员。《中国纪检监察报》的相关报道显示，在洞旺公路改建工程招标代理中，张跃红（另案处理）以“中国国际工程咨询公司”的名义，向该县发改局递送的加盖伪造印章的申报资料，不仅顺利进入县招标代理机构库；而且在两年内，从修建、竣工，到交通、审计、财政等单位的把关，以及工程结算送审过程，都顺利地通过了层层审核和验收，各级监管形同虚设。城步县委常委、县纪委书记马文高气愤不已：“少数人把各种扶贫资金当作‘唐僧肉’，‘雁过拔毛’捞上一笔，而一些政府相关职能部门工作人员‘稻草人’式的履职，更让扶贫资金的使用‘雪上加霜’！”


本为“守夜人”，却变“稻草人”

生活中常常会遇到这样的现象，严禁迟到的会议总有人迟到，要求落实的行动迟迟得不到落实，制度立了等于白立，规定颁布却未能落实，管理者把此类现象称为“稻草人”式管理。而在某些地方行政管理过程中，这种“稻草人”现象尤为突出，政策或制度出台，只满足于说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，并未打算认真实施。政策在执行中走样，在落实中变形。本为“守夜人”的制度守护者，变成了尸位素餐的“稻草人”

正是因为依然存在着“稻草人”现象，行政执纪执法过程中失职渎职，给国家和群众利益带来巨大的损失；导致对待办事群众生冷硬推、阻碍发展的“中梗阻”频发；面对问题和矛盾不担责、不落实，不求有功但求无过。



媒体曝光的部分不作为、乱作为、缓作为

“稻草人”干部

失职、渎职的背后，监管失察是症结

“为官不为”现象具体表现在以下三方面：一是在工作中有法不依，有规不循；二是在工作中存在“事不关己、高高挂起”；三是地方和部门制定的政策，不接地气，规定脱离实际，根本不具有任何执行力。

它让人们担忧一系列制度设计在一些不法行为面前形同虚设，监督集体失察。2016年济南非法经营疫苗系列案件发生后，就有媒体指出，当舆论对于暴露问题的愤怒超越了对监管部门失职的追究，就意味着同类的错误和失职不会就此销声匿迹。但对于公众而言，更希望的是能够弄清楚所有事件背后的失职、渎职甚至是腐败行为的内幕。（cq