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液化天然气价格相对发电、工业燃料、原料等消费来讲，承受能力是较高的，但也存在与其它能源价格比和不问用户承受能力及生产、输送等成本问题，与其它能源(等热值)比较，除了煤之外，与其它油品、LNG相比都是具有一定的竞争力的。所以，液化天然气在发展的初期阶段往往是通过政府的强制手段和严格的环保措施得以推广使用，还没有形成市场导向下台理的液化天然气价格机制。

   就以上问题，提出以下政策取向：

   (1)各地区、城市尤其是“西气东输”沿线城市和广东LNG项目覆盖地区，应按照国家有关部门的要求，结合本地的实际情况，编制“十五”包括城市燃气在内的大然气发展规划和保证规划实施，以及控制大气污染的措施。*近，北京市在第止阶段控制大气污染措施的通知中要求市计委组织编制年使用40x80m3至50x108m3液化天然气的顶可行性研究报告。这一计划将为可持续发展和提高人民生活质量，提供良好的环境条件。

   (2)中国政府已向国内外发布了有关“西气东输”、广东LNG引进项日、加快东海液化天然气开发等方面的政策，包括城市燃气建设工程和开发利用在内的上中下游的液化天然气开发利用全面开放。中国政府在这20多年的改革开放期间营造了一个较好的投资环境。目前，中国政府正在创造更宽松的投资环境，欢迎国外有能力、有技术的公司和财团以各种形式积极参与包括城市燃气在内的中国液化天然气发展事业。

   (3)关于液化天然气价格。目前执行的是国家指导价下的双轨制价格。随着液化天然气工业的发展，气价也一定会随着市场经济的完善和能源结构的调整而趋于合理。近两年来，国家有义部门一直在关注和研究液化天然气价格和液化天然气工业的管理。实际上，液化天然气价格的确定，除了要考虑其生产、运输、配送等直接成本外，还要考虑不同行业消费用户的承受能力，同等热值的其它能源的价格比，进口LNG等能源的价格比，国际油气价格的波动和不同能源的环境效益比较等。同时，还要给大然气生产企业和用户间有一价格的市场空间，让市场更好地引导液化天然气的消费。

   (4)为使液化天然气工业的上中下游能健康快速地发展，应该让液化天然气(包括LNG)生产企业与消费用户间按国际惯例，以“照付不议”的形式签订液化天然气购销合同，这是世界液化天然气工业发展在几十年中积累的经验，是维护购销双方权益的*好途径和办法。这种形式的实践在我国南海崖1—3—l气田向香港电厂供气的购销合同中取得了成功的经验。

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